INSTITUTO NACIONAL DE GESTIÓN SANITARIA

El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) ha invertido ya 1.034.000 euros en la contratación de personal en Ceuta para apoyar a sus equipos de asistencia sanitaria, farmacia y transporte sanitario. Desde el inicio de la crisis humanitaria son ya más de 100 los nombramientos (contratos), principalmente en las categorías profesionales de médico especialista, Enfermería, TCE (auxiliares de Enfermería), celadores, personal de lavandería, cocina y seguridad y Técnicos Especialistas en Radiodiagnóstico. 

Para desarrollar su actividad asistencial, el INGESA dedica de forma habitual a más de 1.300 profesionales públicos en el Área de Salud de Ceuta, que cuenta con una extensión de 18,5 km². Esto supone que dispone de 70,3 profesionales/km². Esta inversión en profesionales no tiene precedentes, por su amplía dotación, en ninguna otra área de salud del conjunto del Sistema Nacional de Salud que atiende a una población similar (73.705 tarjetas sanitarias). Gracias a la ampliación de los equipos llevada a cabo por el INGESA para poder atender la actual demanda, a fecha de 16 de septiembre son 1.366 los profesionales que prestan servicio en el INGESA en Ceuta aun cuando la plantilla orgánica (la estructural necesaria y presupuestada) es de 1.051 plazas. Esta inversión en profesionales supone la mayor dotación de profesionales de la historia del Área de Salud de Ceuta.

El aumento de presión asistencial ha sido, pues, asumido por el personal sanitario que se tenía planificado más los profesionales contratados como refuerzo. No ha sido necesario que ningún sanitario que estuviera disfrutando sus vacaciones tuviera que reincorporarse a su puesto. No se ha suspendido ninguna consulta o intervención prevista para la población ceutí.

Como balance de la asistencia de septiembre (hasta el 19 de septiembre incluido), se observa la disminución progresiva en el promedio de asistencias a migrantes: si en agosto, la cifra ascendía a 355 (como se publicó en el balance mensual); en septiembre se sitúa en 313 atenciones de media al día, reduciéndose a 303 atenciones de media en la última semana. 

El 60% del total de la asistencia a migrantes en las siete primeras semanas se sigue atendiendo en los dispositivos de Atención Primaria, es decir, 9.879 asistencias desde el 31 de julio al 19 de septiembre, distribuidas entre el Centro de Salud de Otero, el Centro de Salud del Tarajal, el SUAP (Servicio de Urgencias de AP) y el 061. Mientras que el 40% corresponde a las Urgencias del Hospital Universitario: 6.676 (31/07-19/09). Como se puede observar, la distribución de la actividad mantiene la estrategia desarrollada desde el inicio del dispositivo extraordinario, basada en diversificar la asistencia entre diferentes recursos sanitarios para evitar la concentración de toda la demanda en un único punto y garantizar una respuesta ágil y eficaz.

Las Urgencias hospitalarias han registrado una media diaria de 251 asistencias totales (migrantes y ceutíes) en septiembre (hasta el 19), lo que representa un incremento promedio de 85 consultas al día respecto al mismo periodo del año 2025 (166 diarias). El promedio diario del total de consultas en Urgencias del HUCE en las siete primeras semanas ha sido también de 251. Este aumento de actividad ha sido absorbido gracias a los refuerzos organizativos y de personal en todos los turnos incorporados desde el inicio del operativo extraordinario.

Hay que tener en cuenta que la mayor parte de la patología que se atiende en Urgencias del HUCE a las personas inmigrantes es de carácter leve: curas, pequeños traumatismos, patologías banales, etc. Si atendemos a los niveles de gravedad, conforme triaje realizado por los profesionales según los estándares internacionales de aplicación, solo el 5,5% de los pacientes que han acudido en agosto al Hospital Universitario de Ceuta (HUCE) ha sido clasificado en los niveles 1, 2 y 3 (es decir las que se corresponden con la actividad propia de una urgencia hospitalaria), siendo más del 94% de las atenciones a migrantes en las urgencias hospitalarias propias de los otros niveles de asistencia sanitaria de menor complejidad. El detalle del nivel de triaje en el servicio de Urgencias del Hospital Universitario de Ceuta a migrantes en agosto 2026 ha sido el siguiente:

• Nivel 1 (máximo nivel de criticidad en una escala de 1 a 5): 8 pacientes, es decir, el 0,15%.

• Nivel 2: 75 pacientes, suponiendo el 1,42%.

• Nivel 3: 210 pacientes, ascendiendo al 3,99%.

• Total: 292 de 5.253 pacientes migrantes: un 5,56%.

En cuanto a la hospitalización, la media diaria de pacientes migrantes ingresados en el mes de septiembre se sitúa en 14 personas, incluyendo las áreas de observación y clúster de urgencias, cifra sin impacto significativo en el diario quehacer hospitalario. Dicho promedio se haya, además, en constante disminución pues la media de personas ingresadas durante las primeras siete semanas desde el 30/31 de julio es de 17.

A fecha 19 de septiembre, el número de camas disponibles era del 58% del total de las 212 camas habilitadas: más de un centenar permanecían libres para responder a la demanda.

Durante estas siete semanas, también se han desarrollado actuaciones complementarias de apoyo sanitario, entre ellas la realización de 445 ortopantomografías y 55 estudios radiológicos de tórax. En cuanto a la vacunación, que lidera el Servicio de Medicina Preventiva del HUCE en las tareas que corresponden al INGESA, ya se han vacunado a 2.117 adultos (los menores deben ser vacunados por el gobierno local de la Ciudad Autónoma en el ejercicio de sus funciones), con un total de 8.453 dosis administradas de las cuatro vacunas que se están administrando: triple vírica (sarampión, rubeola y parotiditis), difteria-tétanos, varicela y poliomielitis. En este momento, el equipo de vacunación está formado por 11 personas: tres personas (dos médicos y una enfermera) a cargo del gobierno local y ocho profesionales (un médico y siete enfermeras) del INGESA. 

En este sentido, debe reiterarse que el riesgo de contagio es muy bajo, tal y como certifica el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES) del Ministerio de Sanidad. En el caso de un reciente brote de varicela registrado, se realizó una vacunación exhaustiva a los contactos de los casos positivos, la llamada vacunación en anillo. Son solamente ocho los pacientes que, por dicha causa, permanecen en el clúster de Urgencias del HUCE.

Por otra parte, gracias a la inversión del INGESA en el Área de Salud de Ceuta, el laboratorio del HUCE ya realiza pruebas PCR desde mitad de septiembre para identificar enfermedades exantemáticas (varicela, sarampión, rubeola, tosferina, mpox). Esto agiliza el proceso de detección de enfermedades infecciosas al acortar los plazos para obtener los resultados. Hasta la fecha, las muestras se remitían al Laboratorio de Microbiología del Instituto de Salud Carlos III y tardaban entre 5 y 7 días. La inversión en tecnología del INGESA ha hecho posible este avance como nueva prestación en la cartera de servicios del Área de Salud de Ceuta.

Desde el primer momento, tanto el INGESA como el Ministerio de Sanidad han subrayado el aumento que se ha producido en la atención debido a la asistencia de la población migrante que cruzó la frontera a finales de julio. En la web del INGESA, está disponible la información diaria con los datos de asistencia a esta población. En estos comunicados, así como en cualquier declaración que han realizado responsables del INGESA y del Ministerio de Sanidad, se ha subrayado que el Área de Salud de Ceuta se ha enfrentado y se sigue enfrentando a diario con una mayor demanda asistencial, por ello se han puesto en marcha las medidas precisas e incrementado los recursos humanos disponibles para amortiguar su impacto sobre los equipos asistenciales.

Las y los profesionales del INGESA han respondido de forma responsable demostrando su profesionalidad. El INGESA y el Ministerio han respondido en todo momento a este esfuerzo aumentando los recursos y respetando vacaciones y descansos de su personal. La ministra de Sanidad, Mónica García; el secretario de Estado de Sanidad y presidente del INGESA, Javier Padilla, y la directora general del INGESA, Isabel Muñoz, han desarrollado jornadas de trabajo sobre el terreno y están en permanente contacto con la realidad y con los profesionales del INGESA. La comunicación con los equipos es constante, y, en las jornadas desarrolladas en Ceuta, se ha trabajado con las y los profesionales, con las jefaturas de servicio y sección y con los coordinadores médicos y de Enfermería directamente en los centros de salud y en el propio hospital. 

Se ha mantenido, asimismo, contacto continuo con la Junta de Personal, facilitando a dicho órgano toda la información disponible en cada momento, así como con las organizaciones sindicales CSIF, CCOO, USAE, UGT y CEMSATSE.

El INGESA no solo ha reiterado en todas sus comunicaciones el reconocimiento al esfuerzo y profesionalidad de los trabajadores del Área de Salud de Ceuta, sino que ha puesto medios para afrontar el impacto que esta situación profesional y personal pueda tener sobre su estado emocional. De este modo, el INGESA ha puesto en marcha grupos de apoyo de Salud Mental para sus profesionales y para el conjunto de la ciudadanía. El equipo de Psicología del INGESA, con 6 especialistas en la actualidad, desarrolla desde el 10 de septiembre reuniones semanales (5 sesiones programadas con 25 personas en cada sesión) para ayudar a las y los profesionales del INGESA en la gestión emocional que esta situación ha creado a nivel profesional y personal. Se han empezado también a agendar consultas para prestar este apoyo a pacientes.

El compromiso del personal del INGESA ha contribuido de forma decisiva a responder al aumento de la demanda y a mantener la asistencia ordinaria a la población ceutí mediante circuitos diferenciados y refuerzos específicos.

La población ceutí ha visto atendida, en todo momento, sus necesidades asistencias. Tanto el HUCE como todos los centros de salud y consultorios siguen manteniendo sus agendas de consultas e intervenciones, así como la atención en los dispositivos de Urgencias, como se ha dicho, con circuitos diferenciados que atienden a la población migrante por un lado y a la ceutí por otro.

En conclusión, el balance de estas siete primeras semanas refleja la consolidación de un modelo asistencial basado en la planificación, la coordinación entre dispositivos y el compromiso de los profesionales, que continúa garantizando una respuesta sanitaria eficaz y adaptada a la evolución de las necesidades asistenciales. 

Por último, el INGESA recuerda que todo esto es posible gracias al aumento de la inversión en recursos humanos y materiales que se ha llevado a cabo desde 2018: pese a que la actividad asistencial bajó un 34% tras el cierre de fronteras con Marruecos, el INGESA ha continuado contratando personal para seguir mejorando estructuralmente el Área de Salud de Ceuta. 

• De 2018 a 2026, el Hospital Universitario de Ceuta dispone de 16 facultativos más, de 135 a 151: un incremento del 11,85%. A mitad de septiembre de 2026, el HUCE cuenta con 164 facultativos suponiendo un incremento del 21,5% respecto al 2018.

• En el mismo periodo, la plantilla de Atención Especializada aumenta un 5,59%.

• En Atención Primaria, aumentamos los facultativos un 2,77% y la totalidad de la plantilla en un 2,47%.

Los datos asistenciales son publicados diariamente en la web del INGESA. Son proporcionados por el Departamento de Estadística y Control de Gestión del HUCE, extraídos del sistema de información HCIS conforme a los datos introducidos directa y personalmente por los propios profesionales.